2020年8月底，时任美国特朗普政府大打“南海制裁牌”，美商务部宣布制裁24家在南海参与修建人工岛的中国企业，中国交建的5家附属公司被列入美方“实体清单”。我外交部对此痛斥美方粗暴干涉中国内政，并表示中方将采取相应措施，维护本国企业合法权益。

2023年3月14日，一艘驳船在马尼拉湾的填海现场卸载沙子 图自《菲律宾星报》

报道援引菲律宾填海管理局（PRA）的信息称，在马尼拉湾获批的六个填海项目中，有两个是由中国交建下属的中国港湾工程有限责任公司、中交第一公路工程局有限公司，与菲律宾方面共同参与建设的。

菲律宾“Inquirer.net”网站称，中国港湾工程自今年1月10日以来一直在马尼拉湾的三个人工岛进行填海工作。

据悉，马尼拉湾沿岸有许多历史遗迹和政府办公场所，其中包括美国驻马尼拉大使馆。CNN称，填海项目距离大使馆仅250米。

美联社表示，对于一家被制裁的中企在其戒备森严的大使馆边上建设重大填海工程，华盛顿方面“很担心”。

当地时间2日，美国大使馆发言人卡尼什卡·甘戈帕德亚（Kanishka Gangopadhyay）表示，美大使馆正与菲政府就该填海工程进行定期讨论。

当晚，甘戈帕德亚在一份声明中声称，华盛顿方面关切马尼拉湾填海项目和其他填海活动对环境造成的“长期和不可逆转的潜在负面影响”，同时也对这些建设项目与中国企业中国交建有关感到“担忧”，因为后者曾因在南海参与修建中国人工岛被美国商务部列入制裁“实体清单”。

“我们既关注项目对环境的影响，也关注中国交建的参与。”他说，“这是两个不同的问题。”

“Inquirer.net”网站提到，今年1月，菲律宾总统马科斯曾与中国交建的几名官员会面，对中企在菲律宾进行更多投资表示欢迎，尤其是在对方提议建造一条270公里长的高速公路之后。拟议的这条高速将连接吕宋岛北部的两个重要城市：北伊罗戈省拉瓦格市和拉乌尼翁省罗萨里奥市。

当被问及美方是否还在密切关注中国交建在菲律宾的其他建设项目时，甘戈帕德亚宣称，为造福菲律宾人民，美方将继续支持高质量、可持续和透明的投资，并将继续与有关当局就填海一事进行接触。

美国大使馆发言人卡尼什卡·甘戈帕德亚

当地时间周三，菲环境部长安东尼娅·洛伊扎加（Antonia Loyzaga）在当天的新闻发布会上表示，该部门将对已批准的项目进行影响评估。

PRA负责填海和监管的助理总经理约瑟夫（Joseph John Literal）表示，PRA将与相关的市政府进行协商，同时强调这些项目在获得PRA批准之前就已经获得了多个机构的许可。

另据美国有线电视新闻网（CNN）菲律宾频道报道，菲参议员舍温（Sherwin Gatchalian）在记者会上抨击美国大使馆应坚持其一直以来对正当程序和法治的呼吁，而不是无理批评这项填海工程。

他强调，填海工程是合法且通过正当程序的，已获得有关政府机构的批准，“建设者们都获得了许可，你却突然抱怨，这对于他们来说是不公平的。”

2023年2月16日，菲律宾参议员在推特发布马尼拉湾填海工程的照片

2020年下半年，随着大选临近，美国一改此前的中立立场，首次明确插手南海问题，宣称中国对南海的几乎所有海洋权益的主张都是“非法的”，企图在南海及中国周边制造新的紧张。

同年8月26日，美国商务部发表声明，宣布制裁24家在南海参与修建人工岛的中国企业，并对12名相关中国公民实施签证限制。中国交建有5家子公司“榜上有名”，其隔天发布公告，称“未在美国开展任何业务，核心装备未使用或进口美国技术”。

与此同时，美方官员也在持续抹黑中国在南海的合法行动。时任美国务卿蓬佩奥点名指责中国交建对南海各岛礁进行“破坏性挖掘”，称该公司作为“一带一路”倡议的主要承包方之一，在世界各地“从事腐败、掠夺性融资、环境破坏和其他不当行为”。

《菲律宾星报》还提到，除了自己挥舞制裁大棒，美方当时还敦促世界各国政府重新考虑与被制裁中企的合作，时任菲律宾总统杜特尔特对此表示拒绝，明确表态不会跟随美国步伐、效仿美国将上述中国企业列入“黑名单”或实施制裁，对其他菲政府官员提出的与有关中企终止政府合同的建议也表示反对。

CNN指出，这是美国政府首次在南海问题上对中国实体采取“惩罚性行动”。《华尔街日报》引用一名美高级官员的话称，美方此举是试图给中国交建贴上“基础设施领域中的华为”这一标签。有美商务部官员还透露，美方发起的制裁的另一个因素是中国交建“在中国军民融合项目中发挥的作用”，该项目鼓励中国民间实体与解放军合作，实现加强国防的共同目标。

时任中国外交部发言人赵立坚在在例行记者会上痛斥美方此举粗暴干涉中国内政，中方在本国领土上开展相关建设，完全是主权范围内的事，与军事化无关。中方企业和个人参与本国建设活动，合理合法、无可非议。中方将采取相应措施，维护本国企业合法权益。